做强河南农机国家级先进制造业集群丨因“链”施策28条⑨

　　随着产业分工的不断深化，未来产业的竞争，已由单个产品、单个企业之间的竞争，转向了产业链、产业集群之间的竞争。聚力打造7大先进制造业集群、培育壮大28个重点产业链，河南全省一盘棋、上下一条心，坚决打赢这一仗。

　　顶端新闻中原策联合王牌智库独家推出年度重磅专题策划 《因“链”施策28条》，全方位描摹河南28条重点产业链“画像”，全系列探索建圈强链的“落地方略”和“支撑方法”。

　　今天推出《因“链”施策28条》之九：先进装备集群——先进农机装备产业链。

　　先进农机装备制造是推进农业农村现代化的重要支撑。培育壮大河南先进农机装备产业，是加快建设“制造强省”的迫切需求。2024年河南《省政府工作报告》提出：“争创先进农机装备国家级先进制造业集群”。

　　目前，全国形成了三大农机装备制造集群，分别是河南洛阳、山东潍坊、江苏常州。智库研究认为，经过多年的发展，河南农机装备制造集群已经形成了较强的产业集聚能力和辐射效应，产业基础雄厚。

　　在发展水平上，河南农机装备产业发展水平位居全国前列，尤其是中国一拖，其农机装备制造产值已过百亿，大中型拖拉机产品处于行业领先地位。

　　在研发能力上，河南拥有国家农机装备创新中心，也是首个国家制造业创新中心。在细分领域上，新乡花溪的打捆机、洛阳辰汉的甘蔗收割机、郑州中联的收获机等优势明显。

　　河南农机装备虽然在技术研发和产业规模上具有比较优势，但仍存在农机装备企业规模偏小，主机强、零部件弱，高端化、智能化农机装备发展不足等问题，仍需继续补短板、强弱项。

　　王牌智库认为，河南农机产业需要统筹布局，促进各地区农机装备产业协同发展。同时，需对农机装备产业链上下游进行系统调整优化梳理，提升河南农机装备产业整体竞争力。

　　农机装备按照农业生产过程可分为耕整地装备、种植施肥装备、田间管理装备、收获装备、收获后处理装备、农产品初级加工装备、畜牧水产养殖装备、动力输送装备、排灌装备、基建设施农业装备等多个品类。

　　研究发现，河南已经在着力构建农机产业链高质量发展生态圈。目前，已经形成以洛阳为核心，以郑州、开封为重要支撑，许昌、安阳、南阳、驻马店、新乡等地多点开花的产业布局，形成了不同特色的农机装备产业集群。

　　一是农机装备产业位居全国前列。拖拉机、配套农机产量位居全国第一；农机总动力位居全国第二；稻麦联合收获机、玉米收获机、花生收获机产量位居全国第一方阵；动力机械处于国内领先水平。可见，河南已成为全国重要的农机装备生产基地。

　　二是技术研发优势明显。位于洛阳的国家农机装备创新中心，为河南提升农机行业研发能力提供了重要支撑。同时，河南农机云平台，正在构建“互联网+共享+农业装备”的跨界协同创新体系，目前已在漯河、信阳、济源、商丘、濮阳等市进行试点。此外，河南还拥有智能农业动力装备全国重点实验室、国家农机装备产业计量测试中心等创新平台，为产业创新研发提供了有力支撑。

　　三是细分赛道精耕细作。2023年，新乡花溪打捆机销量位列全国第8名；洛阳辰汉通过自主研发，填补了国内甘蔗收割机生产领域的空白，成为全国最大的甘蔗收割机生产企业；郑州中联的收获机在业内有着“小巨人”的称号，已出口至东南亚、西亚、非洲等地近20个国家和地区。

　　王牌智库在研究中发现，河南农机装备产业虽然在产业规模上处于国内领先水平，在产业创新能力上发挥着创新引领的作用，但依然存在产业“大而不强、水平不高”、部分关键核心技术存在“卡脖子”现象、高端农机装备发展不足等问题。因此，河南还需继续加强农机装备产业的创新能力。

　　一是农机装备企业呈现“一大众小”的格局。河南在农机装备上与山东和江苏还有一定差距，主要表现为缺乏产值超过10亿的农机装备制造企业。除了中国一拖等老牌农机产值过百亿外，河南大多数农机装备制造企业规模都偏小，平均年产值不超过10亿元。

　　二是主机强，零部件弱。主机强是河南省农机装备产业发展的一大优势。河南虽然拥有中国一拖这样的龙头企业，但是农机零部件产业体系并不健全，关键零部件还是依赖进口。《河南省农机装备补短板行动方案（2022—2025年）》也提出要在农用柴油机、农机专用传感器、无级变速器等部分关键零部件上实现突破。

　　三是高端农机装备发展不足。河南农机装备产业作为全国三大集群之一，总体发展水平位居全国前列，尤其是在收获机械、动力机械、畜牧机械等方面具有明显的竞争优势。但是，在高端农机装备方面还有不足，如无人驾驶拖拉机，主要处于工程样机研发阶段；智能农机装备尚未实现规模化生产。

　　未来，河南要摆脱农机部分关键核心技术、重要零部件受制于人的现状，发展高端化、智能化的农机设备，还需坚持链式谋划，综合施策，推动农机化全程、全面高质量发展。

　　近年来，河南发布了一系列农机装备支持措施，以推进农机装备产业链建设，提升农机装备产业基础能力。

　　系列政策的出台，为河南农机装备产业的发展提供了政策支持和发展机遇。河南实现农机现代化，推动农机装备产业高质量发展，可以从以下几个方面着手：

　　一是推动农机装备产业区域联动发展。一方面，建立起政府协调、中心城市主导、相关部门协同、企业积极配合的联动机制，优化调整河南农机新型装备产业布局和结构。另一方面，建立农机领域协同创新机制，充分利用国家农机装备创新中心、河南省农机装备产业研究院等创新平台，立足河南、以国家重大需求为导向，支持农机企业、科研院所、高等院校协同创新，提升河南省农机装备产业核心竞争力。

　　二是加快推进农机装备补短板机制。首先，深入调研，摸清短板。组织力量，开展专题调研活动，针对河南农机装备产业发展情况、主要科研力量、农机装备在研项目情况、重点企业科研需求等进行专项调研，摸清河南农机装备产业发展现状。通过梳理调研成果，编制河南省农机装备薄弱环节目录清单。其次，政企联动，整合资源。建立农机企业联席制度，各级农业农村部门和有关单位加强与当地农机企业的联系，定期召开联席会议，主动对接企业需求，优化服务，推动农机装备补短板取得明显实效。

　　三是优化农机装备服务配套。首先，提升农机作业配套服务。如交通运输部门在“村村通”建设时，要融合考虑改善乡村道路，提高农机通行条件，扩展大中型农机运用空间；自然资源规划部门为项目建设的土地指标建立调剂机制和资源池，做好机械强农工作保障；省级财政安排专项资金支持农业“标准田”改革，持续扩大高标准农田建设面积、提升建设标准。其次，提升农机社会化服务水平。一方面，培育发展新型农机社会化服务主体，如农业机械化综合服务中心等主体的建设，推动农机服务专业化。另一方面，鼓励省内高等职业技术学院开设农机化专业，培养农机农艺融合专业技术人才，加强农机实用人才培训培养。

　　四是提升机械强农政策配套。一方面，省级层面出台专项政策，加大对农业机械新技术应用、新产品研发等补贴，引导农机装备企业加强研发投入，加大自主创新力度。同时，探索农机具抵押贷款、农机融资租赁服务试点等，加大金融机构对农机企业的信贷投放。另一方面，省自然资源、农业农村等有关部门形成合力，结合农村集体建设用地改革，合理确定农业设施用地规模、安排农业设施用地指标，简化用地审批程序，解决农机装备存放的用地需求。

　　农机装备产业链上游为基础原材料，中游是零部件和各类农业机械，下游主要是农机的相关应用，投放市场。

　　从全国农机装备企业区域分布情况来看，除了河南、山东、江苏三大制造集群企业分布较为集中外，在浙江、湖南、四川、安徽、天津、重庆等省市也有零星分布。其重点企业如下：

　　目前，河南虽然在洛阳、郑州、新乡、南阳、许昌、驻马店等地形成了不同特色的农机装备产业集群，但仍需开展重点整机产品、卡脖子关键核心技术攻关，增强核心零部件配套供给能力等相关产业发展举措。因此，要加快梳理农机产业链建设重点项目、重点企业、重点园区清单，将农机装备补短板与产业链培育工作协同推进，加大招商力度，促进农机装备产业延链补链强链，加快提升农机装备产业链现代化水平。

　　一是建立农机装备产业工作协同推进机制。各地根据实际情况建立农机装备产业链工作专班，完善“链长+专班”运行机制、“联盟+协会+链主”协同机制。同时，建设关键共享平台和区域农机服务中心，联合龙头创新型企业、科研院所、“专精特新”企业，编制农机装备产业链图谱和招商图谱，积极招引上下游配套企业和关联企业，促进农机装备产业链上中下游有效沟通连接。

　　二是统筹谋划产业发展方向。各地要围绕农机装备产业链条，对照产业链图谱，谋划产业发展方向。如洛阳市可以在农机动力机械领域“强链”招商，在收获机械领域“延链”招商，在农机零配件领域“补链”招商。同时，各地要充分利用河南省农机装备产业链协作联盟，加强联盟成员单位之间合作，促进信息共享、科研创新、政策扶持等方面的交流合作，推动各地先进农机装备产业高质量发展。

　　三是加快先进适用农机“引进来”。充分利用中国一拖“链主企业”，瞄准江浙沪以及山东、安徽等城市产业转移溢出，延伸更多招商“触手”，通过上门拜访、专题招商、以商招商，瞄准国内外农机龙头企业和先进产品，加大招商引资力度，积极争取农机行业上下游企业在河南省布局生产加工基地。鼓励国内外农机配套和服务企业来豫合作，推动农机产业延链补链强链。

　　农机装备产业作为河南省重点发展产业，各县市要对标全省“制造业重点产业链高质量发展行动”，锚定河南农机国家及专业制造业集群发展定位，通过绘制农机装备产业链招商图谱及招商路线图，重点引进产业链上下游配套资源，做大农机装备企业增量。

　　同时，要突出创新链、产业链、资金链、人才链“四链融合”，健全农机装备企业梯次培育机制，做强农机装备企业变量。依据各地实际，谋篇布局，补齐农机装备产业链短板，引导农机装备企业机制创新和转型升级。

　　农机装备是农业生产过程中使用的各种机械设备的统称，主要服务于农业生产和农产品价值增值，是衔接第一产业与第三产业的重要工业产业。而先进农机装备与我国提出的“农业现代化”相配套，主要聚焦数字化、网络化、智能化方向，发展高端农机装备。