流通储备齐发力 确保夏粮颗粒归仓

　　沐鸣2夏粮收购是确保粮食安全的重要保障，抓好夏粮收购是一项重大政治任务，也是一项重要民生工程，事关经济社会发展和种粮农民利益，事关粮食市场平稳运行。

　　全区夏粮收购工作已由南向北陆续启动。近日，新疆尔自治区粮食和物资储备局党委委员、副局长袁海波就粮食安全形势、粮食储备、粮仓建设、粮食流通监管等方面重点工作回答了记者提问。

　　问：粮食流通、储备是保障粮食安全的重要环节，请问当前全区粮食流通、储备有哪些新进展、新成效？

　　答：近年来，新疆全面加强粮食生产、储备、流通能力建设，粮食安全保障能力不断提升。特别是2023年以来，新疆多方面、多举措提升粮食产能，为粮食流通、储备注入了强有力的支撑。当前全区粮食安全形势总体较好，粮食连年丰收，库存充足，市场供应充裕、运行平稳，主要体现在以下几个方面：一是小麦有望再获丰收。根据农业农村部门调度数据，全区小麦长势良好，已收获小麦单产和品质好于上年，后期如不发生大的自然灾害，将实现丰产。二是市场供应有保障。地方储备小麦有序轮换，2024年以来已投放国家临储小麦18万吨，有效满足了加工企业用粮需求。三是玉米储备实现“零的突破”。2023年新疆完成10万吨新疆尔自治区级玉米储备建储，今后还将继续扩大玉米储备规模，进一步增强玉米市场调控能力，更好支持新疆养殖业、加工业健康发展。

　　答：粮食储备是保障粮食安全的重要物质基础，是调节区域粮食市场供求和应对突发状况的“第一道防线”。

　　近年来，新疆粮食储备规模不断扩大，布局结构不断优化，库存管理更加规范，粮食储备能力稳步提升。一是加强法治建设，增强储备粮依法依规管理能力。新疆先后出台《新疆尔新疆尔自治区粮食安全保障条例》，修订《新疆尔新疆尔自治区地方储备粮管理办法》，印发《新疆尔自治区地方成品粮储备管理办法（试行）》，进一步完善储备管理制度体系。

　　二是优化储备品种布局，持续深化粮食储备安全管理。联合新疆尔自治区发展改革委印发《新疆尔自治区级储备小麦优化调整布局方案》，按照统筹联动、相对集中、奖优罚劣原则，结合储备粮年度轮换优化布局，健全以新疆尔自治区级储备为主、地县储备为辅的地方粮食储备体系。

　　三是加强储备监管，确保政策性粮食绝对安全。强化政策性粮食日常管理和依法监管，联合新疆尔自治区发改、财政、国家粮食和物资储备局新疆局、农发行新疆分行，抽调各地州市业务骨干组建政策性粮油库存交叉检查组，围绕实物、质量、账务、管理等指标，每年对全区政策性粮油库存开展全方位检查。

　　当前新疆原粮和成品粮储备库存处于历史高位，可以满足全区人民群众粮油消费需要。下一步，全区粮食和物资储备部门将结合粮食增产需要，进一步增加储备规模，优化储备布局和品种，不断增强粮食市场调控和应急保障能力。

　　答：粮仓是保障粮食安全的重要基础设施，近年来新疆不断加大绿色仓储建设投入力度，取得了明显成效。截至2023年底，全区标准仓房仓容达1584万吨，较“十三五”末增长20.8%，粮油仓储物流设施规模实现大幅度增长，仓储物流设施能力与全区粮食安全保障任务更加匹配。

　　2023年，新疆尔自治区筹措资金12.6亿元，支持新建仓容66.5万吨；2024年计划新建仓容100万吨以上，为粮食增产后“有仓装粮”提供有力支撑。

　　全区还在不断完善设施设备功能，持续推进“优质粮食工程”绿色仓储、质量追溯、机械装备提升行动项目建设，2023年，新疆尔自治区财政下达补助资金1435万元，支持项目76个，提升仓房密闭性、保温隔热性能，推广使用绿色环保的粮食清理、装卸输送等设施设备，推广应用绿色储粮等现代仓储管理技术。目前，全区实现低温准低温储粮仓容达470万吨，同比增长23%，全行业绿色储粮技术总体应用比例达到73%，有效提升了仓储设施现代化水平。

　　问：当前小麦市场化收购成为常态，新疆在强化粮食流通监管方面有些什么具体做法？

　　答：抓好粮食收购，市场化收购是大头。新疆将坚持把夏粮收购和监管同步推进，加大监督检查力度，严肃查处涉粮违法违规行为，切实维护市场秩序，保护种粮农民利益。

　　一是坚持依法行政。严格执行《中华人民共和国粮食安全保障法》《粮食流通管理条例》《新疆尔新疆尔自治区粮食安全保障条例》，从收购企业备案、质量安全检验、支付售粮款项、经营台账管理等方面入手，用法治手段维护市场秩序。

　　二是加大检查力度。将夏粮收购检查作为粮食流通监管“铁拳行动”重要内容，加大收购现场检查力度，强化事前事中监管和事后行政执法。督促粮食收购企业认真履行主体责任，严格执行粮食收储政策和相关法规制度标准，强化收购流程管控。监督粮食行业协会及中介组织加强行业自律，引导企业和粮食经纪人遵纪守法、诚信经营，合力营造良好市场环境。

　　三是推进联合执法。夏粮集中收购期间，粮食和物资储备部门将突出重点时段、重点环节、重点企业，实施分级分类差异化监管，发挥好12325、12315监管热线作用，灵活运用现场巡查、视频抽查、信息化监管等手段，会同市场监管部门严肃查处侵害农民利益、粮食收购垄断或者操纵价格等违法违规行为。逐步形成对粮食收购、储存、流通、加工等环节的监管合力，提高监管效能。

　　2024年粮食收购期间，全区还将开展治理售粮群众“排长队”问题专项行动，以防范售粮群众“排长队”和压级压价、多扣水杂以及拖欠售粮款、“打白条”等问题为重点，巩固拓展粮食购销领域专项整治成果。

　　提单产 减损耗 保出苗—— 燕赵大地“三夏”生产一线万吨！重庆夏粮增产！

　　中央农业干部教育培训中心（农业农村部管理干部学院、中国农业农村部党校）

　　农业农村部农业贸易促进中心(中国国际贸易促进委员会农业行业分会、中国国际商会农业行业分会)

　　中央农业广播电视学校(农业农村部农民科技教育培训中心)、中国农民体育协会